2015-04-30 15:33:45
常熟是中國大陸經濟最強縣級市之一,中國“區域經濟強縣統籌發展組團”成員。2010年人均GDP突破2萬美元,2012年固定資產投資635148億元。
2015年常熟市政府投資項目安排,堅持“保重點、保民生、壓規模、壓一般”原則,以保障和改善民生為出發點和落腳點,在重大交通設施、保障房建設、基礎設施完善、公共服務設施、生態環境等領域共安排項目119個,計劃總投資374.34億元,當年計劃完成投資105.81億元。
針對政府投資項目管理中發現的問題,常熟市審計局多次利用審計專報、人大匯報等形式,提出完善政府投資項目生成機制、規范投資決策程序的建議。2012年5月15日,常熟市委、市政府出臺了《市級政府投資項目生成機制的實施意見》,從制度層面,完善政府投資項目的決策程序、前期評估、項目論證及建立項目儲備等,通過項目生成機制的有效管控,杜絕形象工程和政績工程,進一步提高政府投資項目的計劃性和有效性。
根據《常熟市市級政府投資項目生成機制》的規范要求,為加強對政府項目投資的管理,建立健全科學的決策、實施程序,為政府投資項目生成機制提供有效的信息化保障,有效提高政府投資項目管理水平,保證政府投資項目順利實施,保證項目的建設進程和工程質量,提高投資效益,促進常熟市經濟社會的持續快速健康發展,建設政府投資項目信息管理平臺。
二、基本內容
項目的目標定位:通過搭建集儲備項目生成管理、建設項目推進監控、風險在線及時預警、全局信息搜集分析多項功能為一體的綜合性管理信息平臺,對常熟市政府投資項目生成全過程的安全性、規范性與有效性進行全面、系統與精細化管理。
項目的主要內容:建設“ 政府投資項目信息管理平臺”,平臺包含“ 政府投資項目信息管理系統”與“ 實時在線綜合管理系統”兩個子系統。實現政府投資項目“ 信息梳理、流程規范、節點監控、過程督查、資金監管、數據統計、決策支持”等管理工作的在線運行。
我們的主要工作:針對《市級政府投資項目生成機制的實施意見》進行分析研究,對規劃儲備項目和備建儲備項目的管理流程進行梳理,形成調研方案和系統設計方案,針對個性化需求開發信息系統并安裝部署,指導相關責任單位進行節點倒排并填報系統。
三、創新特色
項目的創新特色:常熟市政府投資項目信息管理平臺的建設,將實現“ 數據統計與跟蹤預警相結合”、“ 業務管理與展示分析相結合”、“ 工作指導與監督落實相結合”、“ 管理精細化與管理可視化相結合”的四個結合,通過對全市政府投資項目的全過程在線數據記錄與統計分析,為全面落實政府投資項目生成機制,形成“ 規范化、標準化、科學化、常態化”的項目管理工作機制,促進全市經濟社會又好又快發展奠定強有力的基礎。
項目的量化成果:
? 以創新手段落實規劃儲備項目和備建儲備項目的在線管理模式;
? 規范有效地管理2014年100個規劃儲備項目,66個新開工項目,54個續建項目,計劃總投資350.79億元;
? 對在建項目進行精細化過程管理,系統自動統計2014年累計完成投資72.30億元,占年度計劃總投資的74.8% 。
? 2014年604個鎮區項目得以快速梳理和統計,并隨時隨地統掌全局。
四、成效亮點
項目的顯著成效:通過搭建集儲備項目生成管理、建設項目推進監控、風險在線及時預警、全局信息搜集分析多項功能為一體的綜合性管理信息平臺,對常熟市政府投資項目生成全過程的安全性、規范性與有效性進行全面、系統與精細化管理。
典型的榮譽評價:領導感言:專業的方案和經驗造就了常熟的儲備項目管理新模式。
五、相關方案