2008年中國中央下發(fā)《中華人民共和國公務(wù)員法》，以正確評價公務(wù)員的德才表現(xiàn)和工作實(shí)績，規(guī)范公務(wù)員考核工作，促進(jìn)勤政廉政，提高工作效率，建設(shè)一支高素質(zhì)的公務(wù)員隊(duì)伍。廣州南沙區(qū)結(jié)合本區(qū)實(shí)際情況，制定了廣州南沙區(qū)公務(wù)員績效考核實(shí)施方案，以提高政府績效和公務(wù)員隊(duì)伍核心執(zhí)行力為目標(biāo)，以探索公務(wù)員分類考核為方向，以加大平時考核力度為重點(diǎn)，全面推進(jìn)公務(wù)員考核科學(xué)化、制度化、規(guī)范化、信息化建設(shè)，為努力打造一支適應(yīng)南沙知識創(chuàng)新區(qū)發(fā)展需要的高素質(zhì)專業(yè)化公務(wù)員隊(duì)伍，促進(jìn)南沙經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展提供重要的組織保證。

二、基本內(nèi)容

  （一）管理范圍、對象

廣州南沙區(qū)公務(wù)員績考核工作，由區(qū)委組織部、區(qū)人事局負(fù)責(zé)，對區(qū)機(jī)關(guān)各部門、各街道（鎮(zhèn)）科級以下公務(wù)員和參照公務(wù)員法管理的單位科級以下工作人員進(jìn)行績效考核。

（二）管理環(huán)節(jié)

廣州南沙區(qū)公務(wù)員績考核堅(jiān)持客觀公正、注重實(shí)績的原則，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)與群眾相結(jié)合，平時與定期相結(jié)合，定性與定量相結(jié)合，按照規(guī)定的權(quán)限、條件、標(biāo)準(zhǔn)和程序進(jìn)行。

1. 目標(biāo)形成

（1）月度計(jì)劃：部門（單位）的工作目標(biāo)分解到科室，科室分解到個人，被考核人結(jié)合自己的工作崗位和職責(zé)在每月月初制定個人的月度工作計(jì)劃，并報(bào)主管領(lǐng)導(dǎo)審閱（詳見附件1）。

（2）月度報(bào)告：被考核人每月底對照月度工作計(jì)劃，對本月工作情況、考勤情況和培訓(xùn)情況等進(jìn)行報(bào)告，對于未完成的工作要說明理由，并報(bào)主管領(lǐng)導(dǎo)審閱（詳見附件2）。

2. 指標(biāo)建立

公務(wù)員考核，以公務(wù)員的職位職責(zé)和所承擔(dān)的工作任務(wù)為基本依據(jù)，全面考核德、能、勤、績、廉、學(xué)6個方面15個指標(biāo)要素，重點(diǎn)考核工作績效。

德，是指思想政治素質(zhì)及個人品德、職業(yè)道德、社會公德等方面的表現(xiàn)。

能，是指履行職責(zé)的業(yè)務(wù)素質(zhì)和能力。

勤，是指責(zé)任心、工作態(tài)度、工作出勤等方面的表現(xiàn)。

績，是指完成工作的數(shù)量、質(zhì)量、效率和所產(chǎn)生的效益。

廉，是指廉潔自律等方面的表現(xiàn)。

學(xué)，是指培訓(xùn)學(xué)分的完成情況。

2. 過程管理

對公務(wù)員的過程管理體現(xiàn)在平時考核中，采取定期或不定期抽查的方式。定期或不定期抽查，是由考核委員會對公務(wù)員平時考核情況進(jìn)行抽查。每次抽查情況和結(jié)果要做詳實(shí)記錄并備案，作為年度考核的重要依據(jù)。

3. 考核評估

公務(wù)員年度考核結(jié)果分為：優(yōu)秀、稱職、基本稱職和不稱職四個等次，按百分制量化，總分為100分，其中“績”為50分，“德、能、勤、廉、學(xué)”各為10分。由考核委員會組織無記名民主測評，并根據(jù)實(shí)際情況自行確定民主測評方式、范圍和權(quán)重，民主測評分?jǐn)?shù)占全年考核總分的70%。

4. 結(jié)果運(yùn)用

考核結(jié)果以書面形式通知被考核公務(wù)員，并由公務(wù)員本人簽署意見。考核結(jié)果上報(bào)備案。各部門（單位）按干部管理權(quán)限將相關(guān)材料分別報(bào)區(qū)委組織部和區(qū)公務(wù)員局備案。公務(wù)員年度考核登記表簽字蓋章后，歸入公務(wù)員個人檔案。各部門（單位）考核文件資料存檔備查。公務(wù)員對年度考核確定為不稱職等次不服的，可以按照有關(guān)規(guī)定向本部門（單位）申請復(fù)核。如對復(fù)核決定不服的，可向有管轄權(quán)的機(jī)關(guān)提出申訴。

公務(wù)員考核的結(jié)果作為調(diào)整公務(wù)員職務(wù)、級別、工資獎勵、培訓(xùn)、辭退以及發(fā)放津補(bǔ)貼、績效考核獎的依據(jù)。

（三）考評周期

公務(wù)員考核分為平時考核和定期考核。

平時考核重點(diǎn)考核公務(wù)員完成日常工作任務(wù)、階段工作目標(biāo)情況以及出勤情況，可以采取考勤、月度工作計(jì)劃、月度工作報(bào)告、半年度考核等方式進(jìn)行，由直接領(lǐng)導(dǎo)和主管領(lǐng)導(dǎo)予以審核評價，考核委員會定期或不定期進(jìn)行抽查。

定期考核以平時考核為基礎(chǔ)，并采取年度考核的方式進(jìn)行。

（四）信息技術(shù)手段

廣州南沙區(qū)建立了公務(wù)員績效考核系統(tǒng)，利用信息化手段完成全區(qū)公務(wù)員平時考核和定期考核工作。

三、創(chuàng)新特色

南沙區(qū)全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，積極借鑒國內(nèi)外政府績效管理的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，與上海元方項(xiàng)目組合作，大膽創(chuàng)新，在全省率先采用績效管理新理念和信息化新手段，圓滿完成區(qū)直單位和鎮(zhèn)街領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部績效考核工作，取得了顯著成效。

（一）考核指標(biāo)設(shè)計(jì)合理，充分體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀的要求

（二）考核過程覆蓋全面，充分體現(xiàn)了以人為本的先進(jìn)理念

（三）考核效果作用明顯，充分體現(xiàn)了組織和廣大人民群眾的意愿

四、成效亮點(diǎn)

從2008年度南沙區(qū)綜合考核的效果來看，體現(xiàn)了中央和省委、市委對建立科學(xué)合理的政府績效評估指標(biāo)體系和評估機(jī)制的要求，體現(xiàn)了廣大人民群眾對政府和領(lǐng)導(dǎo)干部切實(shí)改變機(jī)關(guān)作風(fēng)、提高行政效率的期待和希望。一是提高了考核結(jié)果的公正性和準(zhǔn)確性。運(yùn)用先進(jìn)的績效管理理念和信息化手段進(jìn)行的區(qū)直單位、鎮(zhèn)（街）領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部績效考核，較好地解決了過去存在的工作落實(shí)和績效考核脫節(jié)、社會評價體系不夠完善、部門目標(biāo)計(jì)劃執(zhí)行監(jiān)控難、考核手段落后等問題，將上級評價、平級評價、外部評價及人民群眾評價相結(jié)合，從而使考核結(jié)果能較客觀地反映領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的工作績效，提高了考核的公正性和準(zhǔn)確性，進(jìn)一步強(qiáng)化了廣大干部爭先創(chuàng)優(yōu)意識、服務(wù)意識、憂患意識、責(zé)任意識，促進(jìn)了各項(xiàng)工作的全面完成。二是促進(jìn)了領(lǐng)導(dǎo)干部工作思路由單一向全局轉(zhuǎn)變。實(shí)施新的績效考核體系后，各單位在年初制定工作目標(biāo)時，就必須緊扣全區(qū)工作重點(diǎn)，結(jié)合自身實(shí)際，進(jìn)行目標(biāo)分解，并清楚了解目標(biāo)任務(wù)的主辦要求以及協(xié)辦要求，分工合作，齊抓共管。改變了以往各單位領(lǐng)導(dǎo)只關(guān)心自己的工作目標(biāo)任務(wù)，對全區(qū)的工作重點(diǎn)要求了解不多，工作思路局限在本部門，缺乏全局觀念的情況。三是增強(qiáng)了各級領(lǐng)導(dǎo)干部提高自身素質(zhì)的緊迫感。南沙區(qū)推行的績效考核體系，對各級領(lǐng)導(dǎo)干部提出許多新的要求和挑戰(zhàn)：不僅從本單位工作利益出發(fā)，還站在全區(qū)的角度思考問題；不僅考慮到當(dāng)前利益，還考慮到長遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃；不僅高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)完成好本職工作，還堅(jiān)持一切從群眾利益出發(fā)，以群眾滿意度作為檢驗(yàn)工作成效的重要標(biāo)準(zhǔn)等。這些新的要求和挑戰(zhàn)，都是對各級領(lǐng)導(dǎo)干部提出的新考驗(yàn)，增強(qiáng)了他們提高自身素質(zhì)的緊迫感，調(diào)動了積極性，激發(fā)了創(chuàng)造力。